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推进数字时代城市敏捷治理

来源：东方资讯

本文转自：解放日报


(资料图片)

■刘兴华

敏捷治理基于共治、共享、责任、义务、审慎、优化等价值原则，通过创建高效运行的数字治理系统，协同发挥治理主体各自的优势和功能。数字时代的超大城市、特大城市敏捷治理，需要体现广泛参与性、最大包容性、及时回应性和发展可持续性，打造宜居、宜业、韧性、智慧的有机生命系统。

第一，数字时代的超大城市、特大城市是一个四元时空有机体。

对于超大城市、特大城市来说，建立和提升城市内外数据的关联互通性，并不只是线性提升对原有物理空间和城市人口的管理能力，还要建构一个线上线下高度融合，人、物、信息、时间科学高效运行的四元时空有机体。

第二，超大城市、特大城市要以治理精度保证治理温度。

如果说传统的城市管理是“农家土布”，那么数字时代的城市治理就是“江南刺绣”。数字时代的海量数据资源以及云计算、区块链、人工智能等先进科技成果，为提升城市治理精度创造了条件。但这并不是要把城市变成冷冰冰的数据集合体，更不是借助大数据把人变成机器、工具，而是要通过海量的数据资源、完善的基础设施、发达的信息网络、人性化的机制设计，有效保证城市治理的温度和弹性。

换句话说，要从数字化到智能化再到智慧化，不断推动城市治理理念、治理模式、治理能力的创新与提升，让超大城市、特大城市变得更加聪明、更加安全、更加人性、更加温暖、更有生机和活力。

第三，超大城市、特大城市要实现公共政策的调适性稳态。

要增强城市公共政策的科学预见性与协调稳定性，推动政策理念的和合贯通、政策内容的稳健调适、执行过程的连贯衔接、决策体系的配套协同、反馈系统的及时准确，从而实现“变”与“不变”之间的动态平衡。

此外，有必要完善面向决策者和市民的“城市大脑”数字治理系统，适度超前布局信息网络基础设施、绿色智能数据与算力基础设施等，加强网络和数据安全保障体系建设，等等。

（作者为同济大学特聘教授）

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